وکیل متخصص دعاوی شهرداری

وکیل شهرداری یکی از موارد حقوقی موجود، شکایت افراد از ارگان های دولتی هم چون شهرداری است. خروج از حدود قوانین کشور مستلزم پاسخگویی و تحمل مجازات مربوطه است، چه افراد حقیقی مرتکب جرم شوند و چه افراد حقوقی. وکیل دیوان عدالت اداری

از این رو در صورتی که ارگانی دولتی هم چون شهرداری و یا پرسنل اداره مربوطه، خلاف قوانین و آیین نامه ها عمل نموده و موجب وارد آمدن خسارت به افراد شده و یا حقی از افراد ضایع گردد، فرد خسارت دیده می تواند از شهرداری شکایت نماید و با در دست داشتن مدارک لازم جهت اثبات، حق و حقوق خود را مطالبه نماید. وکیل برای شکایت از شهرداری

 لازم به ذکر است که شکایت از شهرداری عموما شکایت حقوقی بوده و تنها در مواردی خاص می توان از ارگان های دولتی شکایت کیفری نمود. وکیل متخصص در امور شهرداری

با وجود این که امکان شکایت افراد از دولت در دادگاه های عمومی و حقوقی نیز وجود دارد، نهادی اختصاصی به منظور رسیدگی به این جرائم در نظر گرفته شده است که تحت نظر ریاست قوه قضائیه اداره شده و مطابق اصل 173 قانون اساسی جهت رسیدگی به شکایت افراد حقیقی علیه افراد حقوقی یا ارگان های دولتی و حتی تصمیمات دولت، فعالیت می نمایند. وکیل شهرداری تهران

دفتر مرکزی نهاد مربوطه در تهران واقع است و در سایر شهرستان ها نیز در دادگستری ها دفاتر اداری دیوان موجود می باشد که افراد می توانند به این دفاتر مراجعه کرده و طرح دعوی نمایند. رسیدگی به شکایات افراد حقیقی یا حقوقی از تمامی واحد های دولتی هم چون شهرداری در حیطه اختیارات دیوان عدالت اداری است.

تخریب اموال مردم از جمله جرایمی است که ماموران شهرداری می توانند مرتکب شوند. بخش هایی از شهرداری با عنوان تخلفات (مقابله با ساخت و ساز های غیر مجاز) و سد معبر فعالیت می کنند که رابطه مستقیم با اموال مردم دارند.

از این رو شکایت از شهرداری با عناوین تصرف عدوانی یا مطالبه خسارات ناشی از تخریب، درصد قابل توجهی از شکایات ارائه شده به دیوان عدالت اداری را شامل می شود.

نحوه شکایت از شهرداری

مرجع صالح رسیدگی به شکایت از شهرداری بنا بر نوع تخلف آن متفاوت است:

در صورتی که شهرداری یا کارمندان آن عملی که در قانون جرم تلقی می شود، مرتکب شوند، باید در دادسرا یا دادگاه کیفری اقدام به شکایت کیفری علیه شهرداری نمود.

اما اگر شکایت به موجب دعاوی مدنی و در ارتباط با حقوق خصوصی افراد باشد و در حالت کلی رسیدگی به مصوبات کمسیون ها و یا شورای شهرها که جنبه عمومی دارند، دادگاه عمومی حقوقی مرجع رسیدگی است.

برای مثال در موارد زیر باید شکایت از شهرداری را در دادگاه های عمومی مطرح نمود:

• تصرف زمین یا ملک شخصی افراد توسط شهرداری.
• اعتراض به میزان عوارض شهرداری.
• اختلافات بین افراد و شهرداری در جریان قرارداد های پیمانکاری عقد شده با شهرداری.
• ایجاد خسارت مالی از جانب شهرداری بر شهروندان.

در ارتباط با شکایت افراد از تصمیمات تصدی گری ارگان های دولتی، همچون ایجاد اختلال در انجام امور اداری ارباب رجوع، اخراج ناحق کارکنان، صدور پروانه ساخت خلاف قانون یا خودداری از صدور پروانه ساختمانی قانونی که پیرو آن مقررات عمومی نقض شده و تخلف از قوانین دولتی محسوب می شود، می توان شکایت را از طریق دیوان عدالت اداری پیگیری نمود.

نکات مهم در خصوص شکایت از شهرداری

شهرداری از بخش های متفاوتی تشکیل شده و هر یک از این ارگان ها، کمسیون مربوط به خود را جهت رسیدگی به مشکلات مربوطه و شکایات افراد علیه آن ارگان را دارا می باشند.

صدور آرا در ارتباط با شکایات مطرح شده طی تصمیمات اتخاذ شده در کمسیون اعلام شده و مراتب رسیدگی و اجرای آرا نیز زیر نظر همان کمسیون انجام می گیرد.

لازم به ذکر است که اگر طرفین دعوی به رای صادره از جانب کمسیون اعتراض داشته باشند، باید این موضوع را در دیوان عدالت اداری پیگیری نمایند.  

طرح دعاوی علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری تحت صلاحیت هیئت عمومی دیوان (اگر دعوی جنبه عمومی داشته باشد) و یا شعب دیوان (اگر فاقد جنبه عمومی بوده و شاکی خصوصی داشته باشد) انجام می گیرد.

نحوه اجرای حکم علیه شهرداری

طبق قانون مصوب، توقیف اموال منقول و غیر منقول شهرداری به منظور پرداخت خسارات مشمول، امکان پذیر نبوده و شهرداری صرفا می تواند از بودجه دریافتی همان سال و یا سال بعد مبلغ خسارت وارده و یا جریمه دریافتی را پرداخت نماید.

البته باید بدانیم که این قانون تنها به مدت یک سال برای شهرداری کارایی دارد و اگر بعد از گذشت این مدت هنوز جبران خسارت نکرده باشد، در این صورت توقیف اموال عملی شده و حکم اجرایی می گردد.

هم چنین شهردار به موجب اجرا نکردن حکم، محکوم به یک سال انفصال از خدمت می گردد.

همان طور که اشاره شد مرجع رسیدگی به احکام صادره و اجرائیات کمسیون های شهرداری، دیوان عدالت اداری است. از این رو چنان چه فردی از جانب هر یک کمسیون ها متضرر گردد، باید به دیوان عدالت مراجعه نموده و شکایت را پیگیری نماید. در حالت کلی نیز، دیوان عدالت اداری مرجع اصلی رسیدگی به:

• اعمال خلاف اساس نامه ها و دستورات قانون.
• بررسی آرا صادره از جانب کمسیون ها.

بوده و روال رسیدگی با دقت و عدالت بالا انجام می پذیرد. حکم صادره نهایی توسط دیوان عدالت چه موافق با رای صادره قبلی و چه خلاف آن باشد، لازم الاجراست و سرپیچی از آن پیگرد قانونی خواهد داشت.

وکیل برای شکایت از شهرداری

همان طور که می دانیم طی کردن مراحل اداری جهت حصول نتیجه زمان بر بوده و نیازمند اطلاع از روال مربوطه است. درصد ناچیزی از افراد عادی با روال کار و جزئیات آن آشنایی داشته و برای دست یافتن به حقوق خود به وکیل مراجعه نمی کنند.

 اما برای پیگیری بهتر و سریع تر شکایت به ویژه شکایت علیه ارگان دولتی اخذ وکیل متخصص در حوزه شهرداری در این حوزه ضروری است. این امر برای افرادی که به دلیل مشغله کاری زمان کافی برای پیگیری پرونده و مراجعه به مراجع قضائی ندارند، مثمرثمر خواهد بود.

در مورد چه مسائلی می توان از شهرداری شکایت کرد؟

• شکایت از جرایم فردی مامورین یا شهرداری

اگر شهرداری یا هر یک از کارکنان شهرداری باعث ورود خسارتی به ما بشوند یا این که حقی از ما تضییع نمایند، امکان طرح شکایاتی تحت عنوان تصرف عدوانی یا مطالبه خسارات ناشی از تخریب و… وجود دارد.

• شکایت از شهرداری بابت عوارض معینه

معمولا میزان عوارض سالیانه توسط شوراهای شهر تعیین و شهرداری آن را محاسبه کرده و دریافت می نماید، اما با این حال امکان دارد در تعیین نرخ عوارض اشتباهی رخ داده شود، در چنین شرایطی افراد معترض می توانند از شهرداری شکایت نمایند.

برای رسیدگی به شکایات عوارض، یک مرجع  اداری غیر قضایی به نام کمیسیون ماده 77 تشکیل می شود و در این کمیسیون به اختلافات در این حوزه رسیدگی می شود.

• شکایت از شهرداری بابت تجاوز و تصاحب املاک

اگر شهرداری بدون اجازه مالک، ملکی را تحت هر عنوان تصاحب کند، یا مقداری از زمین فرد را برای عریض کردن خیابان، تصرف نماید یا به دلیل تغییر نقشه متراژ بیشتری از ملک فرد در محدوده خیابان قرار بگیرد و شهرداری آن را تصاحب نماید، مالک قادر است پس از مطلع شدن از موضوع از شهرداری شکایت کند.

شکایت از شهرداری بابت تخریب و مطالبه خسارات ناشی از آن

• امور حاکمیتی

طبق ماده ۸ قانون مدیریت خدمات کشوری: اموری است که محقق شدن آن باعث اقتدار و حاکمیت کشور شده و منافع آن بدون محدودیت شامل همه اقشار جامعه گردیده و بهره مندی از این نوع خدمات موجب محدودیت برای استفاده دیگران نمی شود امور حاکمیتی نامیده شده است.

• اعمال تصدی گری

طبق ماده واحده قانون تعیین مرجع دعاوی بین افراد و دولت: امور تصدی گری، اعمالی است که دولت از منظر حقوقی، شبیه به اعمال افراد جامعه انجام می دهد، مانند: خرید و فروش املاک، اجاره و امثال آن، این اعمال تصدی گری نامیده می شود. به عبارتی در این حالت شهرداری هم مانند سایر افراد جامعه در نظر گرفته شده است.

بنابراین طبق تعاریف فوق، در صورتی که زمین یا ملکی برای اجرای یک پروژه عمرانی از سوی شهرداری تصرف شود یا در خصوص قراردادهای پیمانکاری که یکی از طرفین قرارداد آن، شهرداری‌ها باشند، یا این که خسارت مالی از ناحیه شهرداری متوجه یکی از افراد جامعه شود و موضوع اختلافی گردد، این مسائل در دادگاه های عمومی کشور اعم از حقوقی یا کیفری قابل طرح و شکایت است.

ولی اگر شهرداری در مقام ایفای اعمال حاکمیتی خود موجبات تضییع حقوق دیگران را فراهم نماید، اشخاص برای مطالبه حقوق خود، ابتدا باید به اداره حقوقی شهرداری یا ادارات تکریم ارباب رجوع مراجعه کرده و مشکل خود را با کارشناسان حقوقی مطرح نمایند. اگر این معضل به علت قصور شهرداری به وجود آمده باشد، شهرداری نسبت به رفع آن اقدام خواهد کرد.

ولی ممکن است شهرداری علت به وجود آمدن مشکل را قصور از ناحیه خود نداند، بلکه خود شخص را علت به وجود آمدن معضل بداند، در این حالت اگر فرد به رای صادر شده معترض باشد، می توانند برای پیگیری اعتراض، به دیوان عدالت اداری مراجعه نماید و با طرح شکایت در دیوان عدالت اداری، مشکلات خود را پیگیری نماید.

دعاوی قابل طرح علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری

در مورد دعاوی قابل طرح علیه شهرداری در دیوان عدالت اداری نیز باید قائل به تفکیک شد:

اگر موضوع دعوا: مصوبات خلاف قانون شهرداری و کمیسیون‌ها آن و سازمان‌های مرتبط با شهرداری بوده و این مصوبات عام‌ شمول و عمومی باشد، رسیدگی به شکوائیه در صلاحیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری است.

اما اگر مصوبه مورد شکایت مربوط به شخص حقیقی یا حقوقی معین باشد و جنبه عمومی و فراگیر نداشته باشد، رسیدگی به شکایت در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری است.

در مواردی که موضوع دعوی ابطال اسناد تملک اراضی و احراز وقوع تخلف شهرداری، ایجاد اخلال یا خودداری از صدور پروانه ساختمانی یا سایر مجوزهای قانونی، ابطال پروانه‌های ساختمانی باشد دادخواست یا شکایت باید خطاب به ریاست دیوان تقدیم شود که این شکایات به شعب دیوان عدالت اداری ارجاع خواهد شد.

شکایت از آرای کمیسیون‌های موضوع قانون شهرداری مانند کمیسیون‌های مواد ۱۰۰ و ۷۷ و کمیسیون موضوع بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری نیز در شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی می‌شود.

پس از وصول شکایت، مراحل دادرسی در دیوان عدالت اداری طبق آئین دادرسی ویژه این دیوان انجام می شود و در صورت نیاز به جلب نظر کارشناس یا توقف عملیات اجرایی که منجر به صدور قرار تامین می‌شود نیز طبق این قانون عمل خواهد شد.

 در نهایت آرای شعب دیوان عدالت اداری ظرف مدت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ به ذی ‌نفع، قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری است.

صلاحیت قانونی دیوان عدالت اداری

طبق ماده ۱۰ قانون دیوان عدالت اداری، صلاحیت و حدود اختیارات دیوان عدالت به قرار زیر است:

رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از:

تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی اعم از وزارتخانه ها و سازمان ها و موسسات و شرکت های دولتی و شهرداری‌ها و سازمان تامین اجتماعی و تشکیلات و نهادهای انقلابی و موسسات وابسته به آنها تصمیمات و اقدامات ماموران واحدهای مذکور در بند «الف» در امور راجع به وظایف آن ها.

رسیدگی به اعتراضات و شکایات از آراء و تصمیمات قطعی هیات های رسیدگی به تخلفات اداری و کمیسیون‌هایی مانند کمیسیون‌های مالیاتی، هیات حل ‌اختلاف کارگر و کارفرما، کمیسیون موضوع ماده (۱۰۰) قانون شهرداری‌ ها منحصرا از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آن ها.

رسیدگی به شکایات قضات و مشمولان قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر مستخدمان واحدها و موسسات مذکور در بند (۱) و مستخدمان موسساتی که شمول این قانون نسبت به آنها محتاج ذکر نام است اعم از لشکری و کشوری از حیث تضییع حقوق استخدامی.

تبصره ۱ ـ تعیین میزان خسارات وارده از ناحیه موسسات و اشخاص مذکور در بندهای (۱) و (۲) این ماده پس از صدور رای در دیوان بر وقوع تخلف با دادگاه عمومی است.

ماده 100 قانون شهرداری ها

ماده 100ـ مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداری پروانه اخذ نمایند.

شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی ساختمان های بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مامورین خود اعم از آن که ساختمان در زمین محصور یا غیرمحصور واقع باشد جلوگیری کند.

کمیسیون ماده 100 شهرداری چیست؟

در بسیاری از کشورهای دنیا ساخت و سازها ملزم به رعایت قوانین و تعهداتی هستند که برای حفظ حریم شهر الزامی است.

کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری مرجعی برای تایید صلاحیت و ایمنی جهت ساخت ساختمان‌ها است و وظیفه رسیدگی به تخلفات ساختمانی را بر عهده دارد.

منظوراز تخلفات ساختمانی به معنای ساخت و ساز بدون پروانه و یا ساخت و سازخلاف پروانه است که در صورت مشاهده چنین تخلفاتی با فرد متخلف برخورد می‌شود.

 طبق قوانین این کمیسیون هیچ مالکی نمی ‌تواند بدون اخذ پروانه و رضایت شهرداری به ساخت و ساز ساختمان یا خرابی آن‌ها در محدوده شهری بپردازد.

وظیفه کمیسیون ماده 100 شهرداری

مهم‌ترین وظیفه کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری جلوگیری و رسیدگی به تخلفات ساختمانی از لحاظ ایمنی آن‌ها و شهرسازی است. چنان چه شخصی در حوزه ساخت و سازهای ساختمانی مرتکب تخلف شود این کمیسیون این تخلف را مورد بررسی قرار می‌دهد و اجازه ساخت ساختمان را نخواهد داد.

در پروانه ساختی که از سوی شهرداری صادر می‌شود مواردی از جمله میزان پیشروی، ارتفاع، تعداد واحدها، پارکینگ، ضرورت ساخت ستون و غیره قید خواهد شد. به این منظور تمامی افرادی که قصد ساخت و ساز داشته باشند باید از چنین قوانین و نکاتی پیروی کنند، در غیر این صورت توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری متخلف شناخته می‌شوند.

اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری

پس از تخلفات صورت گرفته و ثبت و بررسی این موارد توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری این مرجع اقدام به صادر نمودن رای نهایی می‌کند. چنان چه پس از صدور رای نسبت به آن اعتراض دارید باید بدانید که بهترین راه این است مسئله را با یک وکیل کمیسیون ماده 100 شهرداری مطرح کنید.

برای اعتراض به رای صادر شده کافی است دادخواست خود را به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده و به صورت کاملا قانونی این مسئله را پیگیری کنید. لازم به ذکر است که شما پس از گذشت ۱۰ روز از رای صادر شده توسط این کمیسیون می‌توانید نسبت به آن اعتراض کرده و درخواست رسیدگی مجدد به دادگاه دهید.

نحوه دفاع در کمیسیون ماده 100 شهرداری

چنان چه در ارتباط با مسائل ساخت و ساز و کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری اطلاعی ندارید بهتر است برای دفاع از خود حتما با یک وکیل حرفه‌ای مشورت کنید. در صورتی که بخواهید بدون برخورداری از وکیل خودتان مشکل را حل کرده و از خود دفاع کنید ابتدا باید مطمئن شوید تخلفی صورت گرفته است یا خیر.

در مرحله بعد بررسی تجاوز به معابر و عدم رعایت ساخت و ساز در محدوده شهری صورت می‌گیرد و سپس نوبت به بررسی میزان عوارض می‌رسد. پس از انجام شدن تمامی موارد گفته شده لازم است با یک وکیل مشورت کرده و اقدام به نوشتن لایحه برای دفاع از خود کنید.

بعد از بررسی وضعیت شخص رای نهایی توسط کمیسیون مورد نظر صادر می‌شود و از سوی دبیرخانه شهرداری به فرد ابلاغ خواهد شد.

حذف کمیسیون ماده 100 شهرداری

طی سال‌های اخیر شکایت‌ها و اعتراضات فراوانی نسبت به کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری به ثبت رسیده است و شنیده‌ها این‌ گونه بازگو می‌کند که مجلس قصد حذف این مرجع را دارد. مجلس جلسات متعددی در خصوص حذف و کنار گذاشتن این کمیسیون تشکیل داده است که بر این اساس اصلاحاتی در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری در حال اجرا خواهد بود و هم چنان این طرح در نوبت صف ورود به صحن مجلس قرار دارد.

بسیاری از وزرای مربوطه در حوزه ساخت و ساز عنوان کردند حذف این کمیسیون می‌تواند تخلفات ساخت و ساز را در همان مراحل اولیه متوقف کند و دیگر نیازی به ارجاع آن به کمیسیون ماده ۱۰۰ نباشد.

رسیدگی تخلفات در کمیسیون ماده 100

کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری تخلفات خاصی که در حوزه ساخت و ساز اتفاق خواهد افتاد را مورد بررسی و رسیدگی قرار می‌دهند.

بخشی از مهم‌ترین مواردی که این کمیسیون بررسی می‌کند عبارتند از:

• ساخت ساختمان با تراکم اضافی خلاف مفاد پروانه.
• ساخت و ساز ساختمان بدون پروانه ساخت.
• تجاوز به معابر شهر.
• عدم احداث و غیر قابل استفاده بودن پارکینگ.

علاوه بر موارد گفته شده ساخت و ساز و نوسازی ساختمان بر خلاف مفاد پروانه و عدم رعایت قوانین و استانداردهای ساخت از مواردی هستند که در این کمیسیون بررسی می‌شوند.

پس از بررسی توسط اعضا و ثبت تخلف، آرایی توسط  کمیسیون صادر می‌شود و فرد متخلف ملزم به پرداخت جریمه و خسارت خواهد بود.

انواع تخلفات ساختمانی در ساختمان ها

انواع تخلفات از قرار ذیل است:

• تغییرات در آپارتمان.
• تغییر نوع استفاده ساختمانی.
• تبدیل پارکینگ به مسکونی یا تجاری و…
• استفاده حرف پزشکی از واحدهای مسکونی.
• احداث بالکن.
• احداث در مناطق ممنوعه.
• احداث بدون پروانه ساختمان.
• احداث ساختمان بیش از سطح مجاز.
• احداث اعیانی مغایر با نقشه و مفاد پروانه ساختمانی.
• احداث اعیانی مازاد بر پروانه اعم از کم یا بیشتر از تراکم مجاز.
• احداث اعیانی بیشتر از ارتفاع مندرج در پروانه یا مغایر با ضوابط.
• احداث ساختمان طبق نقشه ولیکن در ملک دیگر یا در ضلع دیگرهمان ملک.
• عدم رعایت عقب کشی املاک از برهای اصلاحی معابر و خیابان ها.
• عدم رعایت بهداشت در ساختمان.
• عدم رعایت ایمنی بنا در ساختمان.
• عدم رعایت استحکام بنای ساختمان.
• اشرافیت به املاک و ساختمان های مجاور.

وظیفه کمیسیون های شهرداری چیست؟

هر یک از کمیسیون‌های شهرداری وظایفی دارد. در یک تعریف کلی اما باید بگوییم که کمیسیون‌های شهرداری مسئول رسیدگی به تخلفات هستند. بسته به این که تخلف مذکور چیست، کمیسیون مشخصی به آن رسیدگی خواهد کرد. کمیسیون‌‌ها پس از بررسی تخلف اقدام به صدور رای خواهند کرد. آرای صادره از کمیسون‌های شهرداری قطعی و غیرقابل تجدیدنظر است، اما اشخاص می‌توانند به این آرا در دیوارن عدالت اداری اعتراض نمایند.

کمیسیون های شهرداری

براساس قانون شهرداری‌ها، ۱۱۳ ماده قانونی وجود دارد که در بین این ۱۱۳تا، ۵ کمیسیون جزو مهمترین کمسیون های شهرداری به شمارمی‌آید که درادامه با هریک ازآن ها آشنا می‌شویم.

• کمیسون ماده ۵ شهرداری

این کمیسیون وظیفه رسیدگی به نگارش، تصحیح و تصویب طرح تفصیلی براساس طرح جامع شهری را بر عهده دارد.

اعضای کمیسیون ماده ۵ به شرح زیر است:

1. استاندار یا نماینده عمرانی وی.
2. شهردار.
3. نماینده وزارت راه شهرسازی، نماینده جهاد کشاورزی، نماینده میراث فرهنگی، نماینده شورای شهر و نماینده نظام مهندسی .

• کمیسون ماده ۷ شهرداری

وظیفه این کمیسیون، حفظ نگهداری و توسعه فضای سبز شهری است.

در این کمیسیون معمولا اجازه قطع درختان با پرداخت جریمه نقدی یا حفظ آنها صادر می‌شود.

• کمیسون ماده ۱۲ شهرداری

این کمیسیون وظیفه دسته‌ بندی زمین‌ها را برعهده دارد.

از نظر قوانین زمین شهری ۳ نوع زمین به صورت عمده داریم:

۱- زمین دایر ۲- زمین بایر ۳- زمین موات

• کمیسون ماده ۹۹ شهرداری

وظیفه این کمیسیون رسیدگی به تخلفات ساختمان‌هایی است که در محدوده خارج بافت شهری ساخته می‌شود.

مثل: روستاها، دهات‌ها و محدوده خارج شهر

• کمیسون ماده ۱۰۰ شهرداری

وظیفه کمیسیون ماده صد رسیدگی به تخلفات ساختمان‌هایی است که در محدوده شهر وجود دارند است.

اکثر تخلفات‌های ساختمانی به شرح زیر است:

۱- نداشتن پروانه ساخت.

۲- رعایت نکردن بندهای پروانه ساخت.

۳- اضافه طبقه و بحث توسعه بنا بدون اخذ مجوز از شهرداری.

۴- عدم رعایت مسائل ایمنی در حین کار.

۵- ساخت و ساز غیرمجاز و…

اعضای کمیسیون ماده 100 شهرداری‌ها

۱- نماینده وزارت کشور.

۲- نماینده وزارت دادگستری.

۳- نماینده شهرداری.

۴- یکی از اعضای شورای شهر.

• ماده 101 قانون شهرداری

اداره ثبت اسناد و دادگاه ها موکلفند درموقع تقاضای تفکیک اراضی محدود شهر وحریم آن عمل تفکیک را طبق نقشه ای انجام دهند که قبلا به تصویب شهرداری رسیده باشد نقشه ای که مالک برای تفکیک زمین خود تهیه می کند و برای تصویب به شهرداری در قبال رسید تسلیم می کند، باید حداکثر ظرف دو ماه از طرف شهرداری تکلیف قطعی آن معلوم و کتبا به مالک ابلاغ شود.